USA ukladajú predbežné CVD až 143,3 % na solárne články z Indie, Indonézie, Laosu

Americké ministerstvo obchodu oficiálne oznámilo predbežné kladné rozhodnutie vo svojom vyšetrovaní vyrovnávacieho cla (CVD) týkajúce sa kryštalických kremíkových fotovoltaických (C-Si PV) článkov, bez ohľadu na to, či sú zostavené do modulov, dovážané z Indie, Indonézie a Laosu. Agentúra dospela k záveru, že výrobcovia fotovoltických zariadení v týchto troch krajinách dostali nesprávne vládne dotácie, ktoré značne poškodili záujmy domácich spoločností na výrobu solárnych zariadení v USA a narušili spravodlivý súťažný poriadok na americkom solárnom trhu. Toto rozhodnutie predstavuje ďalšiu eskaláciu amerických obchodných obmedzení na dovážané solárne produkty, ktoré sa zameriavajú na kľúčový zdroj zámorských fotovoltaických dodávok pre americký trh, a má v nadchádzajúcich rokoch pretvoriť svetové prostredie solárneho obchodu.

Predbežné vyrovnávacie colné sadzby

Ministerstvo obchodu USA stanovilo jasné predbežné vyrovnávacie colné sadzby pre každú krajinu s dodatočnými špecifickými sadzbami určenými pre jednotlivé podniky okrem národných zjednotených sadzieb, ktoré pokrývajú všetky oprávnené fotovoltaické produkty vyvážané do Spojených štátov amerických.

India: Vnútroštátna jednotná sadzba vyrovnávacieho cla je 125,87 %. Na konkrétne podniky vrátane spoločností Mundra Solar Energy Limited a Mundra Solar PV Limited sa vzťahuje rovnaká colná sadzba vo výške 125,87 % bez úpravy rozdielovej sadzby pre týchto kľúčových indických vývozcov solárnej energie.

Indonézia: Vnútroštátna základná colná sadzba je 104,38 %. Spomedzi konkrétnych podnikov čelí PT Blue Sky Solar vyššej predbežnej sadzbe 143,3 %, zatiaľ čo PT REC Solar Energy podlieha relatívne nižšej sadzbe 85,99 %.

Laos: Vnútroštátna jednotná sadzba vyrovnávacieho cla je 80,67 % a vzťahuje sa na všetkých miestnych vývozcov solárnej energie. Špecifickým podnikom vrátane SolarSpace Technology Sole Co LTD a Vietnamskej akciovej spoločnosti Sunergy sa tiež uplatňuje sadzba 80,67 % bez výnimiek.

Toto prešetrovanie sa vzťahuje na produkty klasifikované podľa dvoch kľúčových kódov harmonizovaného colného sadzobníka (HTS) USA: 8541.42.0010 a 8541.43.0010, ktoré zahŕňajú všetky štandardné kryštalické kremíkové fotovoltaické články a súvisiace modulové produkty zapojené do obchodného toku medzi týmito tromi krajinami a Spojenými štátmi.
 

Oficiálne obchodné štatistiky odhaľujú rozsah obchodu s fotovoltaikami medzi týmito tromi krajinami a trhom v USA v roku 2024, čo poukazuje na významný vplyv rozhodnutia o cle. V tom roku India vyviezla fotovoltické články a moduly v hodnote 793 miliónov USD, čo zodpovedá 2,3 GW inštalovanej kapacity, do Spojených štátov, čím sa stala najväčším vývozcom spomedzi troch krajín. Nasledovala Indonézia s vývozom v hodnote 415 miliónov USD (1,8 GW), zatiaľ čo Laos vyviezol fotovoltaické produkty v hodnote 336 miliónov USD s ekvivalentnou inštalovanou kapacitou 1,9 GW. V roku 2024 tieto tri krajiny celkovo vyviezli na americký trh solárne produkty v hodnote takmer 1,54 miliardy USD, čím sa stali dôležitými dodávateľmi pre sektory energetiky{18}}a distribuovanej solárnej energie v USA.
 

Časová os prípadu a súbežné antidumpingové konania

Proces vyšetrovania má jasný časový plán, pričom konečné rozhodnutie o vyrovnávacom cle má byť oficiálne zverejnené6. júla 2026. Konečné rozhodnutie potvrdí, či budú predbežné colné sadzby formálne implementované a upravené, čím sa určia dlhodobé-prekážky obchodu pre fotovoltické produkty z troch krajín vstupujúcich na americký trh.

Ministerstvo obchodu USA súčasne vykonáva paralelné antidumpingové (AD) vyšetrovanie zamerané na solárne články z Indie, Indonézie a Laosu, pričom sa zameriava na to, či sa výrobky na trhu v USA predávajú za nespravodlivo nízke ceny. Predbežné antidumpingové rozhodnutie bolo pôvodne naplánované na august 2025 a teraz bolo presunuté na nový termín21. apríla 2026. Predtým, v auguste 2025, ministerstvo obchodu USA zverejnilo predbežné údajné dumpingové rozpätia pre tieto tri krajiny, čím sa stanovil základ pre nadchádzajúce antidumpingové rozhodnutie: India čelí dumpingovému rozpätiu 123,04 %, Indonézii 94,36 % a Laos širokému rozpätiu od 123,12 % do 190,12 %.

Predkladateľ petície a analýza vplyvu odvetvia

Predkladateľom petície za týmto dvojitým vyšetrovaním CVD a AD jeAlliance for American Solar Manufacturing and Trade (AASMT), koalícia zastupujúca hlavných domácich výrobcov solárnych zariadení v USA. Medzi jej hlavných členov patria priemyselné giganty ako Hanwha QCELLS USA Inc. so sídlom v Daltone v štáte Georgia, First Solar Inc. so sídlom v Tempe v Arizone a Mission Solar Energy LLC so sídlom v San Antoniu v Texase. Aliancia už dlho tvrdila, že dotované a lacné-dovážané solárne produkty zo zámoria ohrozujú miliardy dolárov v domácich výrobných investíciách, ohrozujú domáce pracovné miesta a priemyselnú bezpečnosť, a tlačí americkú vládu, aby zaviedla prísne obchodné obmedzenia.

Keď sa predbežné vyrovnávacie clá skombinujú s nadchádzajúcimi antidumpingovými clami,očakáva sa, že celková colná sadzba pre niektorých vývozcov z týchto troch krajín presiahne 270 %, extrémne vysoká colná bariéra, ktorá takmer úplne zablokuje prístup na americký trh pre fotovoltaické produkty z Indie, Indonézie a Laosu. Tento krok je všeobecne považovaný za kľúčové opatrenie zo strany USA na potláčanie takzvaných praktík „prania pôvodu“ v solárnom priemysle, čím sa uzatvárajú medzery, ktoré niektorí zámorskí výrobcovia používali, aby sa vyhli americkým clám presunom výroby a montáže do tretích krajín.

Najmä indických výrobcov solárnej energie prinútia vysoké colné sadzby komplexne prehodnotiť{0}}exportnú stratégiu USA. Po faktickom uzavretí trhu v USA bude potrebné veľké-výrobné kapacity v Indii presmerovať na alternatívne trhy, ako sú Európa, Stredný východ, juhovýchodná Ázia a Latinská Amerika. Tento posun zintenzívni hospodársku súťaž na-trhoch mimo USA a môže tiež viesť k úpravám globálneho solárneho dodávateľského reťazca a usporiadania obchodných tokov v krátkodobom až strednodobom horizonte.