Trump znaky výkonného príkazu ukončuje obnoviteľné dotácie, posunie energetickej politiky USA smerom k fosílnym a jadrovom

4. júla 2025 americký prezident Donald Trump podpísal výkonný príkaz, ktorý oficiálne ukončil federálne dotácie pre obnoviteľné zdroje energie, ako sú Wind a Solar, a označujú ich za „nespoľahlivé“. Tento krok je kritickou súčasťou implementácie „jedného veľkého zákona o zákone“ (OBBBA), ktorý bol prijatý do zákona v ten istý deň.

Čisté obmedzenia úveru na dane z energie a možné retroaktívne diskvalifikácie

Podľa pôvodných ustanovení OBBBA mohli vývojári Wind a Solar stále získať prístup k čistým stimulom dane z energie načrtnutých v zákone o redukcii inflácie (IRA), za predpokladu, že ich projekty začali buď výstavbu do roka od priechodu zákona alebo boli do prevádzky do prevádzky do 31. decembra 2027. Tieto podmienky spočiatku poskytovali vývojárom flexibilitu určitú flexibilitu prostredníctvom „bezpečného prístavu“ mechanizmu, čo umožňuje včasný proces kľúčových komponentov konštrukcie a zrýchlenia konštrukčných časov.

Novo vydaný výkonný poriadok však nariaďuje štátnej pokladnici USA, aby dôsledne implementoval ukončenie výrobných a investičných daňových úľav (oddiely 45Y a 48E CHNID CODES Internal Revenue) súvisiacich s projektmi zelenej energie. Objednávka ďalej dáva ministerstvu, aby vyvinula podrobné pravidlá na vyradenie alebo zmenu a doplnenie platných kreditov a nariadilo prísnejšie presadzovanie týkajúce sa zahraničných subjektov, ktoré sa zaoberajú (FEOC), v súlade s usmerneniami OBBBA.

Posun federálnej podpory z obnoviteľných zdrojov na fosílne a jadrovú energiu

Zároveň ministerstvo vnútra USA bolo poverené aktualizáciou príslušných politík a regulačných rámcov. Medzi tieto aktualizácie patrí odstránenie veterných a solárnych projektov z programov rýchleho schválenia a podpory, zrušenie ich „preferovaného“ stavu a posunutie federálnych priorít smerom k „spoľahlivým a odoslaným“ zdrojom energie, ako sú jadrová energia, fosílne palivá a vznikajúca energetická technológia novej generácie.

Štátna pokladnica aj vnútorné oddelenia sa vyžaduje, aby do 18. augusta 2025 predložili prezidentovi spoločnú správu prezidentovi. Táto správa musí načrtnúť svoje zistenia, podrobne opisovať už prijaté kroky a navrhnúť budúce opatrenia na zabezpečenie úplnej vykonávania výkonného poriadku.

Vo verejnom vyhlásení Biely dom obhajoval tento krok tvrdením, že „dotácie na zelenú energiu predstavujú riziká národnej bezpečnosti tým, že vytvárajú závislosť od nepriateľských zahraničných dodávateľov“. Dodal, že zníženie rozsiahlej podpory prerušované zdroje energie je nevyhnutné na dosiahnutie energetickej dominancie, zvýšenie ekonomickej bezpečnosti a zlepšenie zdravia federálneho rozpočtu.

Kľúčové neistoty spočívajú v tom, ako bude definovaný „štartovací štart“

Ako štátna pokladnica predefinuje pojem „štartovací štart“, bude zohrávať rozhodujúcu úlohu pri určovaní, ktoré projekty zostávajú oprávnené podľa súčasných ustanovení o bezpečnom prístave. V súčasnej dobe sa projekty kvalifikujú podľa oddielov 45Y a 48E, vychutnajte si štvorročné okno na dokončenie. Ak však štátna pokladnica v tomto období skráti alebo predstavuje nové obmedzenia, mnoho už prebiehajúcich vývojov by mohlo stratiť oprávnenosť na daňové stimuly.

Obmedzenia FEOC môžu sprísniť ďalšie tiež retroaktívne

Abigail Ross Hopper, prezident a generálna riaditeľka Asociácie Solar Energy Industries Association (SEIA), odpovedala vyjadrením vážnych obáv z rozsiahleho posunu politiky. Zdôraznila, že predvídateľnosť a stabilita politiky sú nevyhnutné pre dlhodobý rozvoj priemyslu a varoval, že takéto náhle zvrátenie ohrozuje dôveru investorov a životaschopnosť projektu.

Rhone Resch, bývalý prezident SEIA a teraz vedúci poradenskej spoločnosti Advanced Energy Advisors, poznamenal, že výkonný poriadok by mohol tiež vylepšiť definície týkajúce sa kritérií FEOC. Varoval, že prah vlastníctva by mohol klesnúť z 25% na 10% a že rozšírená kontrola by sa mohla rozšíriť na subdodávateľov a dodávateľov proti prúdu. Napríklad aj americkí výrobcovia, ktorí používajú čínske kremíkové doštičky, by sa mohli diskvalifikovať z prijímania daňových výhod. Existujú tiež špekulácie, že štátna pokladnica môže predstaviť systém „čiernej listiny“, ktorý identifikuje nezakázaných dodávateľov alebo subjektov.

Firma tiež spustila alarmy pred možnosťou, že nové pravidlá FEOC sa môžu retroaktívne uplatňovať na projekty začaté v rokoch 2022 až 2024 alebo v súčasnosti vo výstavbe, ale ešte nie sú dokončené.

Výkonný poriadok môže vyvolať právny posun

Ben Golin z University of Nevada School of Law, Písanie vJuristické správy, navrhol, že výkonný poriadok bude pravdepodobne čeliť právnej opozícii zo strany skupín environmentálnej obhajoby, spoločností s obnoviteľnou energiou a štátnych vlád. Načrtol dva hlavné právne argumenty: Po prvé, že výkonný príkaz by mohol porušovať dohody o medzinárodnom obchode alebo pravidlá WTO diskrimináciou zahraničných dodávateľov; Po druhé, že zrušenie schválenia a daňových stimulov sa môže považovať za „svojvoľné a rozmarné“ podľa zákona o správnom konaní USA, čo potenciálne spôsobí nezákonné konanie.

Platforma Michael Thomas of Clean Energy Trh Platforma Cleanview zopakovala tieto obavy týkajúce sa LinkedIn, varovanie, že výkonný poriadok by mohol viesť k rozsiahlemu zrušeniu projektu a dokonca môže ohroziť spoľahlivosť národnej siete-najmä keď sa USA snažia uspokojiť svoje rastúce energetické požiadavky.